市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可

優(yōu)化準入服務(wù)和加強事中事后

監管措施的公告

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院在全國推行“證照分離”改革的要求，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強特種設備監管，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，市場(chǎng)監管總局制定了《特種設備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)和加強事中事后監管的措施》（見(jiàn)附件1），并對《特種設備作業(yè)人員考核規則》（TSG Z6001-2013）作了相應修訂（見(jiàn)附件2），現予公告。

　　本公告中市場(chǎng)監管總局負責實(shí)施的自我聲明換證措施，自2019年6月1日起實(shí)施；其他特種設備行政許可事項相關(guān)措施，自2019年3月1日起實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及以下特種設備安全監管部門(mén)負責實(shí)施的特種設備行政許可事項，由發(fā)證機關(guān)按要求盡快完善相關(guān)措施，向社會(huì )公布后實(shí)施。

市場(chǎng)監管總局

2019年2月18日

　　附件1 《特種設備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)和加強事中事后監管的措施》

附件1

特種設備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)和

加強事中事后監管的措施

一、特種設備行政許可優(yōu)化準入服務(wù)的措施

（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請資料。特種設備生產(chǎn)單位（設計、制造、安裝、修理、改造，下同）許可和檢驗檢測機構核準審批發(fā)證時(shí)間進(jìn)一步壓縮5個(gè)工作日。特種設備生產(chǎn)單位許可取證申請資料簡(jiǎn)化為許可申請書(shū)，發(fā)證機關(guān)對營(yíng)業(yè)執照實(shí)施在線(xiàn)核驗。型式試驗與監督檢驗不作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，生產(chǎn)單位按照安全技術(shù)規范的要求，進(jìn)行產(chǎn)品型式試驗和監督檢驗。

（二）自我聲明承諾換證。在本許可周期內未發(fā)生行政處罰、責任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結案等情況，且滿(mǎn)足相應許可條件中所規定生產(chǎn)業(yè)績(jì)的生產(chǎn)單位，在許可證書(shū)有效期滿(mǎn)前，采取自我聲明承諾持續滿(mǎn)足許可條件要求的的方式申請直接換證，免除鑒定評審，但不得連續兩個(gè)許可周期申請直接換證。不符合上述要求的特種設備生產(chǎn)單位，不得采取自我聲明承諾的方式直接換證。

（三）簡(jiǎn)化特種設備作業(yè)人員換證手續。特種設備作業(yè)人員（含安全管理人員，下同）在資格證書(shū)有效期滿(mǎn)前提交換證申請，發(fā)證機關(guān)核驗通過(guò)后，直接辦理?yè)Q證。資格證書(shū)有效期逾期的，作業(yè)人員應重新申請取證。作業(yè)人員申請換證時(shí)所提供申請材料簡(jiǎn)化為換證申請表、作業(yè)人員證書(shū)（原件）、現用人單位出具的沒(méi)有違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄證明。除焊接操作人員外，其他作業(yè)人員換證一律不需要考試。不再要求換證申請人員提供安全教育和培訓證明、持續作業(yè)時(shí)間證明和體檢報告。

（四）免收費。特種設備生產(chǎn)單位許可、檢驗檢測機構核準及檢驗檢測人員資格認定涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定鑒定評審機構和人員考試機構，并委托其開(kāi)展鑒定評審和檢驗檢測人員考試，不對行政許可相對人收費。

（五）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。推廣特種設備行政許可網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理條件、辦理標準和辦理進(jìn)度。

二、加強事中事后監管的措施

（一）強化證后監督檢查。加大生產(chǎn)單位監督檢查力度。對有投訴舉報和質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”的方式逐步實(shí)現生產(chǎn)單位監督檢查全覆蓋，進(jìn)一步加大抽查比例。對于作業(yè)人員，特種設備安全監督管理部門(mén)在開(kāi)展特種設備現場(chǎng)監督檢查時(shí)，依法抽查使用單位對其特種設備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓的情況。

（二）強化監督檢驗。檢驗機構應嚴格按照相關(guān)安全技術(shù)規范的要求，在開(kāi)展監督檢驗和型式試驗時(shí)對持證生產(chǎn)單位的保持許可條件的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題時(shí)應及時(shí)報發(fā)證機關(guān)。

（三）加大退出力度。對采取自我聲明承諾申請直接換證的生產(chǎn)單位，如發(fā)現其提交的申請材料中有虛假內容的，發(fā)證機關(guān)應當依法作出撤銷(xiāo)證書(shū)決定。對不再滿(mǎn)足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規的規定予以處理。

（四）信息公開(kāi)。發(fā)證機關(guān)將證后監督抽查的結果依法向社會(huì )公開(kāi)。對于因質(zhì)量原因導致發(fā)生事故的生產(chǎn)單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì )信用體系。

附件2 《特種設備作業(yè)人員考核規則》（TSG Z6001-2013）